各二级单位党委（党总支部、直属党支部），校属各部门、各单位：

为认真贯彻落实中央、省委集中整治形式主义官僚主义突出问题相关文件精神，切实推动“基层减负年”“机关作风建设年”落地见效，进一步明确要求，务求实效解决好师生反映的突出问题，确保让师生办事“更便捷、更高效、更满意”，特制定学校集中整治形式主义官僚主义有关措施，并明确责任分工和整治要求。

一、着力解决重大决策落实不力、请示报告不到位等问题，坚决贯彻落实中央、省委、学校党委重大决策部署

1.对上级部门、学校党政重大决策部署，实行台账管理，坚持“马上就办”，跟踪督办。

牵头部门：党政办、纪委办/监察处；完成时限：6月底前取得阶段性成果，并长期坚持。

2.严格执行《中国共产党重大事项请示报告条例》《中共我院委员会关于学校各单位、部门请示汇报的若干规定》。做好定期汇报、特殊情况及时汇报、重要人员来校请示报告和处级领导干部外出请假报告的监督审核,将请示报告情况纳入基层党建考核和绩效考核评估体系，对于欺上瞒下、弄虚作假的一律从严处理。

牵头部门：党政办、组织部、宣传部、人力资源处、纪委办/监察处；完成时限：6月底前取得阶段性成果，并长期坚持。

二、着力解决消极应付、事难办、师德师风医德医风失范等问题，更好地服务师生群众

3.切实改进工作作风，强化工作纪律和劳动纪律，重点整治纪律散漫、工作消极应付等“慵懒散”现象。

牵头部门：人力资源处、纪委办/监察处、党政督导团；完成时限：6月底前取得阶段性成果，并长期坚持。

4.全面推行“一件事一次办”改革。

（1）进一步深化“放管服”，持续改善服务态度，切实提高服务质量、服务效率和师生满意度，全面梳理并简化优化办事流程，强化服务流程再造和服务设计。进一步梳理修订学校各项规章制度，进一步修订完善《36365路检测中心廉政风险防控手册》，推行办事流程上墙上网。

牵头部门：党政办、人力资源处、发展改革与对外联络处、纪委办/监察处；完成时限：6月底前取得阶段性成果，并长期坚持。

（2）大力提倡“马上办、网上办、掌上办”和“最多跑一次”。推进“网上办事大厅”建设，整合教育阳光服务大厅，强化“一站式”功能，不定期抽查和通报师生群众满意度，并纳入基层党建考核和绩效考核评估体系。

牵头部门：党政办、人力资源处、网络信息中心、发展改革与对外联络处、教务部、科研与学科建设部、学生工作部、研究生院、财务处、国有资产管理处；完成时限：12月底前取得阶段性成果，并长期坚持。

（3）加强学校信息化建设，整合信息孤岛、数据烟囱，做到“网络通、数据通、应用通”，实现所有信息数据的共享共用，满足师生教学科研学习生活的信息数据需求，避免反复提交材料的重复劳动，为师生省心省力，为管理提效增能。

牵头部门：网络信息中心、教务部、科研与学科建设部、人力资源处、学生工作部、研究生院、财务处、国有资产管理处；完成时限：12月底前取得阶段性成果，并长期坚持。

5.深入开展师生群众身边腐败和作风问题治理。

（1）坚持全面从严治党、从严治校、从严治教、从严治医，持续做好巡视整改工作和巡视整改“回头看”，重点整治整改工作推进缓慢、整改工作停留在表面不深入不彻底的问题。

牵头部门：党政办、纪委办/监察处；完成时限：6月底前取得阶段性成果，并长期坚持。

（2）认真核查师生群众反映强烈的问题线索；坚决整治擅自改变办事程序、增加办事环节、提高办事门槛的行为，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”现象，深入整治师德师风医德医风中存在的突出问题；精准运用监督执纪“四种形态”，进一步规范谈话和函询工作，营造风清气正的良好校园生态。

牵头部门：纪委办/监察处、人力资源处、审计处、衡阳医学院；完成时限：6月底前取得阶段性成果，并长期坚持。

6.开展治理“新官不理旧账”行动。认真实施《36365路检测中心人员、机构异动资产交接管理办法》，做好干部离任审计工作和干部职工交流轮岗有关事项交接工作。各部门各单位集中时间对历史遗留问题进行全面梳理，形成任务清单，实行销号管理。

牵头部门：组织部、人力资源处、纪委办/监察处、财务处、国有资产管理处、规划基建处、后勤服务中心、审计处；完成时限：6月底前取得阶段性成果，并长期坚持。

三、着力解决不担当、不作为、慢作为等问题，保障和服务学校高质量发展

7.进一步加强干部执行力建设，强化工作督办，重点治理在构建36365路检测中心“三大体系”、打好“三大攻坚战”、打造“南华系”医学品牌、推进综合改革等重要工作中不担当、不作为、慢作为现象。

牵头部门：党政办、党政督导团；完成时限：12月底前取得阶段性成果，并长期坚持。

8.严格执行民主集中制。讨论“三重一大”事项,每个班子成员必须表明态度并记录在案。严格落实“一把手”末位表态制度。领导干部对分管范围内的请示事项必须签署明确、具体的意见。

牵头部门：党政办、组织部、纪委办/监察处；完成时限：6月底前取得阶段性成果，并长期坚持。

9.发挥考核评价“指挥棒”作用。改进和完善基层党建考核、领导班子和领导干部考核、二级单位绩效考核，坚持考少考精、考准考实。对不重视、不解决师生反映的问题或解决不力造成问题反复出现、师生意见很大的部门和个人予以追责。

牵头部门：组织部、党政办、人力资源处；完成时限：12月底前取得阶段性成果，并长期坚持。

四、着力解决学风不实、文山会海、检查考核过多过频等问题，切实为基层干部松绑减负

10.坚持马克思主义学风，注重规范组织统筹学，注重联系实际有效学，注重激励考核督促学。抓严抓实校院（处）两级党委理论学习中心组学习。按照“五化”标准，加强基层党组织建设，组织好教职工理论学习，既要提升组织力，又要防止过度留痕。清理规范各类网络学习平台。

牵头部门：宣传部、组织部；完成时限：6月底前取得阶段性成果，并长期坚持。

11.发扬“短实新”文风。发文应当确有必要，简明扼要。除学校党委行政年度工作要点、工作报告、各类长期规划等文件外，其他规范性文件、综合报告不超过5000字，专项工作报告不超过2000字。贯彻落实上级文件，可结合实际采取务实管用的举措，除有明确规定外，不再制定贯彻落实意见和实施细则。确保2019年校级层面下发的文件（不含表彰类、处分类文件）数量比上年减少30%以上，全面提升报送文件材料质量。

牵头部门：党政办；完成时限：6月底前取得阶段性成果，并长期坚持。

12.少开会、开短会，开管用的会，提倡合并开会、套开会议。按照“谁分管谁出席”原则，合理安排校领导出席会议。由职能处室召开的专项工作会议，只邀请与会议内容密切相关的人员参加。需要各二级单位主要负责人参加的会议，由党政办统筹安排。全校性重要会议一般不超过半天（党代会、双代会除外），一般工作会议不超过两小时。确保2019年全校性会议数量比上年减少30%以上。

牵头部门：党政办；完成时限：6月底前取得阶段性成果，并长期坚持。

13.严格控制督查检查考核。加强各类检查、考核、验收等活动的计划和统筹，同类事项合并检查，涉及多部门的联合组团检查。严格控制检查考核总量和频次。学校原则上每年进行1次综合性督查检查考核，改进督查检查考核办法，以工作实绩为主，以必要的记录、台账为支撑，严禁检查考核重痕迹轻实效。

牵头部门：党政办、组织部、人力资源处、纪委办/监察处；完成时限：12月底前取得阶段性成果，并长期坚持。

14.严格落实改进调查研究有关规定。坚持问题导向，精选调研主题，多到问题集中、困难较多、情况复杂的地方，听实话、摸实情、办实事，不得增加基层负担。

牵头部门：党政办；完成时限：6月底前取得阶段性成果，并长期坚持。

以上措施由党政办、党政督导团牵头，加强督查督导。宣传部负责加大宣传力度，营造良好氛围。纪委办/监察处负责日常监督工作。各措施牵头单位要主动担责，抓好相关措施的筹划协调和推进落实。各二级单位党委、党总支部、直属党支部和各部门、各单位要提高政治站位，加强思

政治教育，对标对表，主动把工作摆进去，把责任摆进去，把自身摆进去，调配合，主动作为，切实落实相关措施和整治要求。

学校年底将对主要部门和主要负责人整治形式主义、官僚主义突出问题为基层减负工作的成效和师生满意度进行专项测评。测评结果作为部门绩效考核、个人评优评先的重要参考。

中共我院委员会

2019年4月16日